财联社6月28日讯（编辑 马兰）欧盟国家将于本周对新的气候变化政策达成协议，周一，各国能源部长已经同意将2030年的可再生能源目标比例从32%提高至40%，但这与欧盟委员会5月提出的45%目标还是有一定差距。

根据德国能源部的声明，各国部长们还同意对该目标赋予约束力，即不再从自愿的立场出发，这也意味着部分环保落后的欧盟国家将迎来更加痛苦的转型。

欧盟委员会此前提出的RePowerEU，只是框架性方案，各国部长们本周谈判的草案将落实各个细节，从而为之后欧洲议会立法提供立场。

调高了还是下降了？

32%的可再生能源目标是欧盟于2018年6月提出，不过随着近年来欧盟加速环保转型，该目标一直酝酿着要上调。2022年3月，欧盟委员会出台REPowerEU 计划，内容主要包括多元化进口天然气、加快清洁能源替代、安装更多屋顶光伏和储能等措施，以加速清洁能源转型，提高欧盟能源独立性。

欧盟还在5月中提出了实施该战略的一揽子计划。其中，关于2030年的清洁能源目标就从占比40%提高到45%。此外欧盟提出了提高2030年能源效率目标，要求各国在2020年预测的基础上至少减少13%的能源消耗，而在更早之前的倡议中，这个目标只有9%。

但在本周的部长会议中，欧盟委员会的计划被一再修改，2030年可再生能源占比重回40%目标，能源消耗减少目标也回到9%。

虽然表面上看，欧盟看似又在环保大业上又有所建树，但细究来看，只是一种春秋笔法。

除了“明升暗降”，本周的草案还提出了一些看似非常环保的措施，比如减少交通和建筑等部门的排放，并要求各国种植森林、湿地，改善土壤健康，以将更多的二氧化碳存储在天然“碳汇”之中。

新的碳市场

而本周部长们拟议的草案还将对其他细节进行磋商，比如新的欧盟碳市场。

本周二，欧盟各国环境部长们将举行谈判，预计协商升级欧盟碳市场规则，比如迫使工业和发电厂购买二氧化碳许可证用于自身的碳排放。另一方面，草案还提到，各国需要加快淘汰这些许可证，到2035年时逐步淘汰工业领域所有免费的碳排放许可证。

在本次会议中，有关碳市场最具争议的一点还在于：部长们犹豫是否应该将碳成本算到建筑或运输行业头上，因这些行业可能使用了具污染性的燃料。德国是该项提案的拥护者，而其他东部国家则担心这会加重人民负担而不愿加入。

当然，如果欧盟之后同意设立一个新的基金，用于资助贫困家庭转向清洁能源，那么这个提案也并非强人所难，但部长们在基金规模上又各持己见。

而推出欧盟碳市场新规的时间也被部长们推迟到2027年，比此前欧盟委员会提出的2026年还要晚一年。

燃油车退出亦存争议

欧盟与各国的分歧点还存在于燃油车市场。

欧盟此前提议到2035年禁止所有新内燃机汽车的销售，但被德国财政部长迅速反对。意大利、葡萄牙、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚也提议将淘汰时间推迟至2040年，努力在2035年实现90%的减量。

如果说，欧盟委员会是在前头“画饼”的，各国部长就是在后面泼冷水的。

总体来看，欧盟各国希望在环保的长期目标上团结一致，但转型的资金、时间、产业都可能不会像欧盟委员会之前RePowerEU设想的那么简单。

欧盟国家不只有诗意的远方，还需要面对眼前的苟且。欧盟最后是环保英雄还是妥协的环保中庸，还需要看部长们的讨价还价能力够不够强。