财联社（上海，编辑齐林/实习编辑陈企安）讯，经过美国白宫与参议院共和党高层数天的讨论，周一参议院共和党高层终于公布了一项规模约1万亿美元的新冠病毒第二阶段救助方案，希望以此为基础，与民主党方面进行谈判。

这份方案意味着共和党谈判代表和政府官员们已就方案中的关键条款达成一致，从而结束了数天的幕后协商和公开争论。参议院多数党领袖、共和党参议员米奇·麦康奈尔（Mitch·McConnell）表示，这一方案是现实可行的，在“适当”地增加国家债务的同时，又能帮助受到疫情影响的美国民众。

麦康奈尔对记者表示：“我们认为这项救助计划的总资金大约是1万亿美元，这是个合情合理、并且目前对整个形势可以提供可观帮助的数字”。

麦康奈尔认为，新制定的该项法案，重点是让儿童重返学校，让雇员重返工作岗位，以及保护企业免受诉讼，同时将即将到期的每周600美元的补充失业津贴削减三分之二。

反对声众多

不过，情势并不象共和党高层预计的那么乐观。方案一公布，就遭遇不少共和党和民主党议员的反对声。民主党议员谴责说，与今年5月众议院通过的3万亿美元提案相比，该项提案的规模过于有限；而一些共和党人则认为该提案的代价过于昂贵。

共和党资深参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey·Graham）在接受电视新闻采访时预测，这项议案将面临共和党相当多议员的反对，“事实就是一半的共和党议员将投反对票。”

在冠状病毒病例不断攀升，经济仍然不稳定的形势下，民主党议员们谴责共和党的议案不太可能真正地满足国家的需要。参议院少数党领袖查尔斯·舒默（Charles·Schumer）和众议院议长、民主党议员南希•佩洛西（Nancy·Pelosi）周一晚上与姆努钦和麦康奈尔会面，进行相关谈判。

舒默表示，“麦康奈尔坐在自己的办公室里，写一份法案，然后要求我们少数党支持，这不是一个好的两党合作理念。更糟糕的是，共和党的这个提案似乎不太可能在当下的紧迫形势下及时出台。”

该法案需获得美国参众两院多数通过，并经总统签署后才能实施。

失业补贴将缩减

该项提案的大部分内容已经公开：将有160亿美元的新资金用于冠状病毒检测、1050亿美元用于推动学校在秋季重新开学、1900亿美元用于支持对实施工资保障计划的贷款、1000亿美元用于支持向季节性受影响企业或低收入地区的企业提供贷款。

对于小企业来说，该法案根据工资保障计划提供了新一轮贷款，但只有损失50%以上收入的企业才有资格获得贷款。新方案还将限制员工总人数不超过300人的公司参与，而今年早些时候要求的员工人数上限为500人。

美国民众最为关心的个人补贴部分，新法案仍会向年收入7.5万美元-9.9万美元的人提供补贴，即每人1200美元或一对夫妇2400美元。不过，失业补助部分，法案希望将保险补偿部分达到个人此前工资的70%，即将于7月底到期的每周600美元的联邦失业补助将不再执行。

根据共和党的这份提案，各州将有两个月的调整时间将原本的固定失业补贴改为依个人先前工资而定。在这个过渡阶段，每周600美元的联邦补助金将削减至每周200美元。一旦各州采用新的政策，州失业救济金和联邦援助加起来大约相当于个人先前工资的70%。

此前在方案讨论阶段，劳工部就表态，州失业办公室现有的固化系统和制度，将无法适应这种根据先前工资打七折的转变。

美国财政部长史蒂文·姆努钦和白宫办公厅主任马克·梅多斯指出，他们一直在与劳工部长尤金·斯卡利亚共同致力于解决弹性工资替代方案（scalable wage replacement）的困难。但各州警示，这样的转变可能需要长达数周，甚至数月的时间。